五分鐘快速理解,空污在臺灣我們呼吸的空氣是如何管理
如果要快速理解台灣的空氣污染物首先要問三個問題:
- 台灣空氣污染來源為何
- 臺灣政府如何管理空氣污染物
- 民該如何監督空氣污染物管理
一、空氣污染物來源為「自然界」以及「人類活動」
自然界的釋出包括沙塵暴、火山活動、海鹽飛沫、森林火災、地殼岩石風化等;而人類活動的製造,可分為固定源 ( 主要指工業污染 ) 、移動源 ( 主要指機動車輛污染 ) 、逸散源 ( 主要指營建與農業污染 ) 與其他 ( 餐飲與金紙燃燒等 ) ,如下圖所示。
二、台灣的空氣污染物:境外與境內比例≈4:6
台灣的空氣污染來源會隨著天氣條件變動:境外污染源佔總空氣污染的30%~50%,台灣環境內生成則佔50%~70%是,台灣只有能力管理境內空氣污染源。
一、境外污染:透過季風從國外傳入的污染物
當台灣季風盛行時,非台灣環境本地所產生的空氣污染物透過長程傳輸經過臺灣地區。此外我們可以用科學分析的方式,根據污染的類型判斷境外污染的發源地,例如若是以懸浮微粒(PM2.5、PM10)為主的境外污染其發源地則是蒙古高原、黃土高原。
|
|
二、境內污染可分成三種類型來管理:A 固定源、B 移動源、C 面源
從污染物管理層面,我們可以將臺灣境內空氣污染物分成三種類型:固定污染源、移動污染源、面污染源,基本上就是對人類的排放行為做分類,因為管理策略會隨著排放方式的不同而不同。另外,像裸露底表、森林大火這種自然來源也會被計算在內,會盡量掌握空氣污染物的所有貢獻來源。
A 點空氣污染源 (固定空氣污染源 ) 是指:工廠煙囪、電力業燒煤燒天然氣,在定點的排放行為
臺灣空氣污染物排放量清冊簡稱TEDS(Taiwan Emission Data System, TEDS),資料表示,臺灣大宗的固定污染源是鋼鐵業、電力業。
B 線空氣污染源 (移動空氣污染源 ) 是指:汽機車行駛時燃燒石化能源的排放,行駛時揚起的道路揚塵亦是移動污染源,是以線性的方式排放
TEDS資料表示,臺灣大宗的移動污染源是,汽機車的引擎燃燒排放與道路揚塵。
C 面空氣污染源是指:柴油船舶燃燒、航空器燃料然燃燒、裸露地表揚塵這類排放行為
TEDS資料表示,臺灣大宗面空氣污染源是,柴油船舶燃燒、航空器燃料然燃燒、裸露地表揚塵
三、認識生活中空氣污染程度的第一步,由三大方向做掌握:
人類能用肉眼感覺污染物的能力有限,多數狀況我們得藉由檢測工具的幫忙,認識可能來源、如何避免與如何監督,是認識生活中空氣污染程度的第一步。
A 污染源管制
B 受體端(民眾)保護
C 資訊公開
A 污染源管制
A-1 固定污染源管理
1. 許可管理制度:可以用總量管制理解,意即在一定時間內規定能排放的總共量
2. 連續自動監測設施管理制度:所有排放管線都需管制,用裝載好的監測機器監測排放濃度。
3. 逸散污染源管制:針對公私場所可能引起揚塵之各項製程作業,規範其應設置或採行之空氣污染防制設施。例如營建工地揚塵、砂石採集場
4. 鍋爐汰換補助:隨著除污技術是不斷更新,新技術可以降低製程中排放的污染,因此大力推動更新設備是改善污染物來源很根本的方法。
5. 污染源改善輔導成果:污染物的降低是目標,降低污染物排放量所需的設備、人力、期程甚至是溝通,都是輔導目標。
A-2移動污染源管理
現今的作法是藉由階段性的管制措施與多元的改善補助計畫,逐步降低我國汽、機車及柴油車的污染。移動空氣污染物以車輛排放為主,所以會針對引擎燃燒石化燃料所引起的污染物排放為目標。
1. 加嚴排放標準、推廣使用電動汽機車
2. 補助民眾汰換低引擎污染汽車
3. 車輛排氣定檢
4. 改善燃燒油品品質
A-3面污染源管理
1. 裸露地植生覆蓋:都市綠化、河川裸露植生覆蓋
2. 街道揚塵洗掃作業
B 受體端保護 (空氣品質淨區、空氣污染預報)
B-1 空氣品質淨區
人口密集的區域會汽機車排放量和人類行為的污染也會隨之增長,人口密集區會陸續規畫空品淨區,現階段主要針對高污染車輛進入,以維持管制區內的空氣品質。
B-2 空氣污染預報
空氣品質惡化警告等級依污染程度區分為預警(等級細分為一級、二級)及嚴重惡化(等級細分為一級、二級或三級),以警示及時空氣品質情況。預報空氣品質不良時,污染來源、當地發電廠應配合降載,並依惡化程度執行不同等級的應變措施;包含交通工具管制、學校公私場所活動。
C 資訊公開 (強化知情權、基本資料庫公開)
C-1 強化知情權:全民應有明瞭生活中污染物來源的權力
臺灣在環境知情權的開放歷史中,原定於2017年2月才開放的企業煙道連續自動監測數據提前於2016年6月初開放,但還有許多尚未納管的排放源,我們應當把企業排放的污染物視為全民共同承擔的成本,並不是企業的私領域或只有政府有權調閱,而是企業需要完全負責的責任,更須受到全民的共同監督。
C-2 基本數據的公開是環境監督的基石:開放更多資料,強化政府管制機制。
民間組織NGO「綠色公民行動聯盟」透過環境數據資料包含:環境污染物監測資料、環境違規紀錄、農地圖資、工廠登記許可證及稅籍資料建成「透明足跡」計畫,揪出有污染行為的農地工廠,得到總統杯黑客松2020年-永續發展卓越團隊、入選2017Taiwan Design Best100、La Vie2017台灣創意力100最佳社會實踐獎。
還進一步影響政策規劃:經濟部依卓越團隊所表示及建議,提出農地工廠資訊開放的作為與時程規劃說明,並按時公開於經濟部中部辦公室網頁,後續將規劃上架至政府資料開放平臺等相關事宜。
■109年12起每月公布非屬低污染臨登轉特登業者名單
■110年1月起每月公布用地計畫申請與核准家數
■110年1月起併同納入每月初更新各縣市疑似未登記工廠相關查處情形統計資料及名冊中公布