WHO 更新空氣品質指南且加嚴空氣品質標準,台灣的標準現況如何?

2021/12/30

WHO 更新空氣品質指南且加嚴空氣品質標準,台灣的標準現況如何?

WHO的空氣品質指南(Air Quality Guidelines),一直以來都是各國訂定空污標準的參考指標,但在2021年卻大幅的調整了數值,這到底是為什麼呢?

 

世界衛生組織(WHO) :空氣污染影響健康的濃度比以前所了解的還要低|

2021年9月WHO 首次更新16年來從未更新的空氣品質指南(Air Quality Guideline)。因為WHO提供足夠多的證據,表明空氣污染對人類健康造成的損害,其濃度甚至比以前所了解的還要低,空氣污染影響健康的證據顯著增加,出於這個原因, WHO幾乎將所有空氣品質指南水平下調。

 

WHO:乾淨空氣更是基本人權|

WHO的(秘書長)譚德塞曾經說過:「Air pollution is the new tobacco. Time to tackle this epidemic」意思是;空氣污染是”新菸草”,是時候該對付這種流行病了。

WHO認為乾淨的空氣應該是基本人權,而空氣污染是對人類健康最大的環境威脅,是一種突發公共衛生事件,每年造成數萬億美元的損失。全球超過90% 人口暴露的污染水平已經超過了世界衛生組織 2005 年的標準。

 

台灣的空氣品質標準

空氣污染導致每年至少700 萬人死亡,而最近的一項研究估計,每年有 870 萬人因煤、石油和天然氣燃燒而過早死亡,這是佔所有死亡人數的20%。根據WHO的數據,如果今天的污染水平降低到新指南中的水平,那麼PM2.5相關的數百萬人死亡中幾乎80%可以避免,這比起2005年WHO空氣品質指南的限制下減少了48%。

WHO表示:「空氣污染很可能是Covid-19 造成健康負擔的一個因素」,根據WHO指出,空氣質量差是急性和慢性呼吸系統疾病和心血管疾病的重要風險因素,患有這些潛在疾病的人更有可能因感染 COVID-19 而患上嚴重疾病,因此,空氣污染很可能是導致 COVID-19 造成健康負擔的一個因素。另外,WHO的專家Dorota Jarosińska也提醒:「新的水平或更低的水平絕對不意味著沒有傷害。」

07圖表一.png (58 KB)從圖表可以看到2005及2021年的對比中,PM2.5、PM10不管在年平均值或日平均值上跟WHO的建議還有一定差距,空氣品質指標之一的NO2 也有5倍之多,儘管該WHO空氣品質指南不具有法律約束力,但不可否認的是,WHO指南標準是專家根據當前科學證據的評估,是為了減少空氣污染對健康的影響,並提供的健康標準建議。

08圖表二.png (1.09 MB)可以看出PM2.5污染集中在中彰投雲嘉南、高屏地區,而NO2則集中在都會區

 

污染濃度低不代表沒有傷害

2021新版指南標準,比起 2005 年版本更加嚴格,WHO專家甚至在新版中提醒空氣污染濃度低不代表沒有健康風險,可以說空氣污染越低越好,低污染代表低健康風險。

台灣對於空氣污染物標準的態度可以說是擺出“做得到再來定標準的態度”,反觀WHO在敘事空氣污染議題時的關注點,有更多的比例在民眾的健康風險、生命安全中。

而公民參與是降低空氣污染很重要的一部份,乾淨空氣是一種人權,在面對空氣污染議題時,WHO提出四點,引導公民共同關心:

 

一、對各國政府要減少排放並制定符合WHO空氣質量指南的國家標準以及投資有關乾淨空氣和污染的研究和教育。

二、對城市和當地社區而言,跨部門的公共政策必須從一開始就考量空污政策,並提供足夠的數據和工具對空污進行評估。

三、對個人來說,繼續捍衛您享有健康的權利,督促政府進行監督及改善。

四、對所有人,我們都是整個社會中的一份子,思考你的生活及消費方式,並為您自己和後代做出永續的選擇。

讓我們一起當個關心空污的好公民,空氣思庫我們下次見